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当阳市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案

发表时间:2018-06-10 08:30作者:云兆帕来源:武汉云兆帕科技有限公司网址:http://www.yunzhaopa.com

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一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展和农业生产全程全面高质高效机械化为基本要求,突出重点,保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为粮食安全和主要农产品供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,加大对农业机械化薄弱环节支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

  • 补贴范围和补贴机具

(一)补贴范围
农机购置补贴政策在全市10个镇(处)范围内实施。
(二)补贴机具
结合我市农业生产实际需要和补贴资金规模,补贴机具按照《省农业厅、省财政厅关于印发湖北省2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(鄂农计发[2018]10号文件)确定的2018年补贴机具种类范围执行。2018年补贴机具种类范围为13大类31小类73个品目(详见附件1),实行补贴范围内机具全部敞开补贴。关于农机新产品补贴试点按照省农机新产品购置补贴试点实施方案要求执行。
补贴机具必须是补贴范围内的产品,补贴机具产品应在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌(详见附件2)。配备柴油机的农机产品须安装国Ⅲ柴油机。对于购买联合收割机的用户应当安装切碎装置,否则不予补贴。
三、补贴对象和补贴标准
(一)补贴对象
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
补贴对象确定,原则上以购机者申办手续录入购机补贴申报系统的先后为序,直到年度内购机补贴资金额度用完为止。对以下情形优先补贴:一是农机社会化服务组织、种粮大户、家庭农场等农业生产经营组织;二是已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象;三是近三年未享受补贴的购机者;四是受上年财政补贴资金规模或办理手续时间所限未享受补贴的购机者;五是农村计生家庭;六是农村贫困户。
个人年度内享受中央农机购置补贴总额原则上不得超过10万元,若单机补贴额超10万元的限购1台;种植大户(承包耕地200亩及以上)、家庭农场、农机社会化服务组织及农业企业年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过50万元。
(二)补贴标准
中央财政农机购置补贴实行定额补贴,机具分类分档及补贴额情况详见《湖北省2018年农机购置补贴机具补贴额一览表》,各机型具体补贴标准以当年湖北省农机购置补贴辅助管理系统为准。
四、资金分配使用
我市农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面。对于上年结转资金,由市农业(农机)、财政部门于次年1月底前将补贴资金结转情况报省农业厅(农机局)、省财政厅备案后,在下年使用。
五、操作流程
农机购置补贴政策实施实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”的操作方式。
(一)自主购机。购机者到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其确定的经销商)处自主选机购机。供货单位与购机者本人签订《农机购置补贴承诺书》(附件3),并开具全额机打发票。发票备注栏中须注明生产企业名称、发动机号(限配备柴油机、汽油机的产品)、车架号(限配备柴油机、汽油机的产品)、出厂编号等信息。
购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。
(二)机具核实。购机者须凭身份证明材料(身份证和经有关部门登记和批准的农业生产经营组织证明)、农机购置补贴承诺书、购机发票、购机者农商行一本通或银行卡等补贴资金申请资料原件和所购机具,到市农机办或各镇(处)农业服务中心指定地点接受补贴资格和机具核实。购机补贴机具核查工作主要由各镇(处)农业服务中心具体组织实施,市农业局农机办负责监管。现场核机必须做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌、见补贴标识”,填写《补贴机具核实表》(见附件5),并与购机者签字、手印;对于无法移动的补贴机具,由购机者与核验人员协商确定核验地点。
(三)申请受理。补贴机具核实无误后,由市农机办组织现场审核购机者资质、审查补贴资料、受理补贴申请,做好编号建档、喷涂标识、人机合影等工作。及时准确将购机者信息、机具信息、人机合影、购机发票等资料录入农机购置补贴辅助管理系统,向购机者出具《农机购置补贴资金申请表》(系统打印)一式三份,与购机者、财政局三方签字、手印或盖章(三方各留一份),核验人员按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则在《农机购置补贴资金申请表》上写明核验意见,签署姓名和日期。购置拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机械应当先向市农业行政执法大队申领牌证。对条件不符或者资料不全的,当场说明不予受理原因。受理购机者补贴申请后,在发票原件上注明“已受理”字样(盖章或签字确认),将发票和身份证明材料原件退还购机者,留存农机购置补贴承诺书、农机购置补贴资金申请表等材料。
补贴申请手续应由购机者本人办理,严禁补贴机具产销企业代替购机者办理补贴机具信息录入等手续,补贴资金申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。
(四)补贴公示。由市农机办定期将已核实的农机补贴对象和补贴机具信息,在湖北省农机购置补贴信息公开网、当阳市财政与编制政务公开网财政资金栏目、当阳农业信息网或购机者所在村委会公告栏进行公示7天。对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。
(五)资金发放。公示期满无异议后,由市农机办编制补贴资金发放资料,分批次报送市财政局核拨补贴资金至补贴对象的银行卡中。补贴给农业生产经营组织的资金,须拨付到经营组织的银行账户,不得拨付给个人。
(六)退货处理。凡符合农机产品“三包”退货规定,购机户要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的,补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章,同时,及时报备市农机办;补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回财政指定专户,经市财政部门在购机发票上签署“补贴已退”意见并加盖公章、补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章,并及时报备市农机办,否则不予退货。
(七)资料归档。补贴办结后,由市农业局农机办负责资料归档整理。补贴机具纸质购机档案实行“一户一档”,材料包括:(1)农机购置补贴资金申请表,其中应包含购机者身份证件、机具铭牌、人机合影、购机发票等图片信息及核验意见等。(2)农机购置补贴承诺书;(3)其他证明材料(农业生产经营组织代码证、开户许可证、法人身份证复印件、信用记录等)。
六、工作举措
(一)加强领导,明确职责。一是成立领导小组和工作专班,落实工作责任。成立由市政府分管副市长任组长,市政府办公室分管副主任、市农业局局长任副组长,市农业局、市财政局、市公安局、市工商局分管负责人为成员的“当阳市农业机械购置补贴工作领导小组”;领导小组下设办公室,办公地点设在市农业局,由市农业局主要负责人兼任办公室主任,市农业局分管负责任兼任办公室副主任。将任务和责任落实到局属相关二级单位、镇(处)农业服务中心及具体岗位。将农机购置补贴实施工作纳入各镇(处)农业服务中心公益性服务年终考核的重要内容。二是制订实施方案,做好动员部署、培训指导等工作。由市农业局调查摸底,拟定年度初步实施方案,报宜昌市农机局审核、经当阳市农机购置工作补贴领导小组审定后印发实施。重要事项须经市农机购置补贴工作领导小组研究同意。三是加强资金监管,及时做好补贴资金兑付工作。由市农业局根据实施进度,分批次向市财政局提交相关资料,报请财政部门及时审核拨付补贴资金。四是落实工作经费。市财政部门要按部、省要求落实农机购置补贴必要的工作经费。
(二)规范操作,高效服务。严格按照农业部办公厅、财政部办公厅《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》、湖北省及当阳市《2018-2020年农机购置补贴实施方案》等文件要求规范实施农机购置补贴政策;加大湖北省农机购置补贴阳光政务网上申报系统推广使用力度,加强网上申报申请的核验、导入工作,加快补贴资金兑付,引导购机者通过系统手机端申报补贴,提高政策实施信息化水平。
为加强对补贴机具的监管,优质高效地为农民办理补贴手续,继续在汇丰源农资大市场、各镇处农业服务中心指定地点集中办理补贴手续,提供现场申请受理、机具核实、信息录入、喷涂标识、人机合影、办牌办证(纳入牌证管理的机械)等“一站式”服务,减少购机者往返次数,节约成本。各镇(处)农业服务中心要及时受理农民的补贴申请,并积极组织到指定的地点办理补贴手续。
市农业部门应细化补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。
(三)公开信息,接受监督。全市农业部门要充分利用广播、电视、当阳农业信息网及农业110报纸、宣传册、挂图等多种形式广泛宣传农机购置补贴政策,扩大社会公众知晓度。要继续做好湖北省农机购置补贴信息公开网本市农机购置补贴信息公开专栏的日常维护和信息发布工作,重点公开实施方案、操作程序、补贴受益对象、投诉咨询方式、违规查处结果等信息。在年度补贴工作结束后,市农业局、市财政局要在次年1月底前以联合公告的形式将所有享受补贴购机者信息(附件4)及年度补贴落实情况在湖北省农机购置补贴信息公开网上公布,同时要注意保护个人隐私。
(四)加强监管,严惩违规。按照“谁申请、谁审批、谁负责”的原则,明晰相关监管责任。市农业局要全面建立农机购置补贴工作内部管控机制,规范业务流程,强化监督制约,加强绩效管理。全面贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)和《省农业厅关于印发〈湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定〉的通知》(鄂农规〔2017〕1号)精神,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。农机产销企业因违规被暂停或取消产品补贴资格、经销补贴产品资格,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。
市农业局、市财政局要在每年11月底前将年度中央财政农机购置补贴政策实施总结报告报送省农业厅(省农机局)、省财政厅。
附件:1.当阳市2018-2020年农机购置补贴机具种类范围
2.当阳市农机购置补贴产品铭牌等标志标识要求
3.农机购置补贴承诺书
4.    年度当阳市享受农机购置补贴的购机者信息表
5.当阳市农机购置补贴机具核实表



附件1

当阳市2018-2020年农机购置补贴机具种类范围
(13大类31个小类73个品目)

1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)
1.1.3深松机
1.1.4开沟机
1.1.5微耕机
1.1.6机耕船
1.2整地机械
1.2.1联合整地机
2.种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1根茎作物播种机
2.1.2免耕播种机
2.1.3水稻直播机
2.2育苗机械设备
2.2.1种子播前处理设备
2.2.2秧盘播种成套设备(含床土处理)
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.4施肥机械
2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)
3.田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1田园管理机
3.1.2中耕追肥机
3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机
3.2.2喷杆喷雾机
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
4.收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机
4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.3半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.2.4玉米收获专用割台
4.3花卉(茶叶)采收机械
4.3.1采茶机        
4.4籽粒作物收获机械
4.4.1油菜籽收获机
4.5根茎作物收获机械
4.5.1薯类收获机
4.5.2花生收获机
4.6饲料作物收获机械
4.6.1搂草机
4.6.2打(压)捆机
4.6.3圆草捆包膜机
4.6.4青饲料收获机
4.7茎秆收集处理机械
4.7.1秸秆粉碎还田机
5.收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.1.3花生摘果机
5.2干燥机械
5.2.1谷物烘干机
5.2.2果蔬烘干机
6. 农产品初加工机械
6.1碾米机械
6.1.1碾米机
6.1.2组合米机
6.2果蔬加工机械
6.2.1水果分级机
6.2.2水果清洗机
6.2.3水果打蜡机
6.2.4蔬菜清洗机
6.3茶叶加工机械
6.3.1茶叶杀青机
6.3.2茶叶揉捻机
6.3.3茶叶炒(烘)干机
6.3.4茶叶筛选机
6.3.5茶叶理条机
6.4剥壳(去皮)机械
6.4.1玉米剥皮机
6.4.2干坚果脱壳机
7.排灌机械
7.1水泵
7.1.1离心泵
7.1.2潜水电泵
8.畜牧机械
8.1饲料(草)加工机械设备
8.1.1铡草机
8.1.2青贮切碎机
8.1.3揉丝机
8.1.4饲料(草)粉碎机
8.1.5饲料混合机
8.1.6颗粒饲料压制机
8.2饲养机械
8.2.1喂料机
8.2.2送料机
8.2.3清粪机
8.2.4粪污固液分离机
9.水产机械
9.1水产养殖机械
9.1.1增氧机
10.农业废弃物利用处理设备
10.1废弃物处理设备
10.1.1秸秆压块(粒、棒)机
11.设施农业设备
11.1温室大棚设备
11.1.1热风炉
12.动力机械
12.1拖拉机
12.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)
12.1.2手扶拖拉机
12.1.3履带式拖拉机
  1. 其他机械

13.1养蜂设备
13.1.1养蜂平台
13.2其他机械
13.2.1农业用北斗终端(含渔船用)

附件2

当阳市农机购置补贴产品铭牌等标志标识要求

一、铭牌要求
(一)铭牌内容。结合国家标准GB/T 13306-2011《标牌》等规定,在湖北省内销售的农机补贴产品铭牌标注的内容应至少包括:商标或品牌、产品名称和型号、发动机标定功率(无发动机产品应标注适配动力功率)、出厂编号及制造年月、制造厂名称及地址、产品执行标准等信息。
(二)铭牌印制。铭牌要求字迹清晰、排列整齐、经久耐用、不易去除、不易褪色,不允许采用手写方式标注铭牌内容,不允许文字、符号之间有断缺和模糊不清。容易锈蚀、塑料部件较多的机具可以采用镭射等方式雕刻在机体不易损坏部件显要处。
(三)铭牌材质。铭牌应采用金属材质,不允许采用不干胶标签或塑料材质制作机具铭牌。
(四)铭牌固定。铭牌必须铆接在机具固定位置上,要求固定可靠,不易脱落或更换,方便查看。不允许采用粘贴方式固定。
二、编号信息要求
(一)农机补贴产品必须有唯一的机具出厂编号,且印刻于铭牌上。
(二)农机补贴产品出厂编号应按“厂牌(品牌)代码+型号+生产流水号”或企业自定的方法(应体现唯一性)编制。
(三)补贴机具的出厂编号和产品型号必须打印在机体易见、易拓印、不易锈蚀和损坏的位置,编号两端必须有起止标记,起止标记可以是“—”、“☆”、“△”、“∽”等(如采用“厂牌(品牌)代码+型号+生产流水号”编制出厂编号,则无需打印产品型号),标注位置应在产品说明书中注明。配备柴油机、汽油机的动力机具还需打印发动机号和车架号。除拖拉机、联合收割机已有国家规定外,其它产品标注字体和字号由企业自行确定,但钢印打印深度不得少于0.2mm,以保证拓印清晰。
三、合格证要求
农机补贴产品必须有合格证,合格证上标注的内容应至少包括:产品型号、出厂编号、发动机型号(限配备柴油机、汽油机的产品)、发动机号(限配备柴油机、汽油机的产品)、车架号(限配备柴油机、汽油机的产品)、检验员、检验日期和检验章(或公章)等信息。合格证上所有内容均为打印字体,不允许采用手工填写。
四、喷印补贴标识
补贴产品需在醒目位置用油漆喷印“20XX年当阳市补贴机具,当阳市监督电话:0717-3220905”, 20XX年指补贴办理所在年度,同一种机具喷印相同位置,可选用与背景对比强烈的红、黄、白3种颜色,字体为正楷,字迹清晰。
五、其他要求
(一)各农机生产企业要严格执行上述要求,规范标志标识,确保标注的信息准确、完整,并对标注内容的真实性负责。动力机械还应按照环保部要求加装环保信息标签,并在机体上打印机械环保代码。
(二)对于标志标识不符合要求的农机补贴产品,由市农业局依照《湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》严肃处理,如造成购机者无法申请补贴,所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业自行承担。

附件3
农机购置补贴承诺书

承诺事项

1.自主选择供货企业购机,对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。如发生价格、质量等纠纷,与供货企业协商解决,依法依规维权。
2.带机到市农业局指定地点,提交补贴证明材料,办理补贴手续,对提交申请资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。
3.购置实行牌证照管理的机具,按照有关规定及时办理牌证;购置需安装的农机装备,主动配合供货单位、相关部门做好安装及验收工作;主动接受并配合有关部门做好补贴机具的抽查核实、登记造册等工作。
4.所购置机具未重复报补,且补贴额未超过限额,本人也未被取消补贴资格,若情况不实,由本人承担一切责任。
供货
单位
1.所售机具为符合补贴机具资质条件,且相关证书在有效期内的产品。据实开具机具销售总额发票,如机具补贴比例明显偏高,将主动向省级农机部门书面报告。
2.严格遵守农机购置补贴政策各项规定,对机具销售行为及机具信息的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。保证补贴产品的配置、主要技术参数等与该产品的检验报告一致。
3.诚实守信,合法经营,保障产品质量,做好售后服务,主动接受并配合有关部门的检查。
4.如因经营违规行为,导致产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停或取消,所引起的纠纷和经济损失自行承担。
购机者与供货单位已了解农机购置补贴承诺书中明示的各项内容,承诺遵照执行。
购机者(签字、手印):
联系方式:
日期:
供货单位(经办人签字、盖章):
联系方式:
日期:




注:承诺书一式3份,供货单位、购机者各存1份,1份交市农业局存档。


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